Украина не провела аукционы долгосрочного бронирования газотранспортной системы на границе с Россией на транзит топлива в Европу.
По данным Европейской сети операторов газотранспортных систем (ENTSOG), последний аукцион с возможностью забронировать мощности на январь должны были объявить 16 декабря, однако торги январской транзитной мощностью через газоизмерительную станцию «Суджа» не были объявлены, как и аукционы на первый квартал и на весь 2025 год. Действующий договор на прокачку газа истекает 31 декабря.
Что дальше? Российский газ в Европу больше не пойдет? Или есть лазейки? Что это за аукционы, и как «Газпром» сможет ими воспользоваться?
— Аукционная система — один из способов бронирования газотранспортных мощностей, активно применяемый в Евросоюзе, — поясняет заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.
— Участвовать, если нет каких-то ограничений, может любая компания, поставляющая газ. Оператор газотранспортной системы выставляет на аукцион определённый объём мощностей на конкретный срок. Поставщик через эту систему бронирует «трубу».
«СП»: Это была последняя возможность в этом году. А в следующем можно будет? Есть ли в этом экономический смысл? А политический?
— Если теоретизировать, то договориться ещё возможно. Было бы желание сторон. Но мне не сообщают, какие задачи стараются решить в рамках обсуждений газового транзита через подконтрольную Киеву территорию. Поэтому о политической составляющей ничего сказать не могу. Экономический смысл есть — вывозные таможенные пошлины на газ составляют 30%.
«СП»: Еще в апреле глава дивизиона по сотрудничеству с клиентами ОГТСУ Андрей Прокофьев заявлял, что отсутствие сделки с Россией с практической точки зрения означает, что Украина «не будет предлагать никаких мощностей на аукционы». Насколько это зависит от политической воли самой Украины? Или на нее тут давит Европа?
— Полагаю, «Европа», если под ней понимать Еврокомиссию, давить не будет. Им, как мне представляется, выгодно прекращение транзита — можно будет в очередной раз запричитать о том, что ЕК, мол, давно предупреждала — Россия прекратит поставки. И все проблемы можно будет спихнуть на нас. Украинская сторона не будет выставлять мощности на аукцион, исходя из высказываний местных чиновников, претензии будут только в адрес «Газпрома».
«СП»: Допустим, если поставок точно не будет в январе, это будет критично? Есть же запасы…
— Значение запасов не стоит переоценивать. Подземных хранилища используют для выравнивания сезонной и суточной неравномерности потребления.
Лишь отчасти для парирования рисков, связанных с форс-мажорными обстоятельствами. Но и спрос в Евросоюзе упал, поэтому с прекращением транзита справятся. С переменным успехом, но справятся. Цены немного поднимутся.
«СП»: А если поставок уже вообще не будет, какие страны реально пострадают? Как они будут решать проблему?
— Словакии и Австрии будет сложно. Не катастрофически, но всё же сложно. Надо понимать, что прекращение транзита через Украину не означает прекращение поставок всего газа, который сейчас идёт через эту территорию. Будет «потеряно» порядка 10 млрд куб. м.
«СП»: Что ждет украинскую ГТС в случае прекращения транзита? Какие последствия для экономики страны это будет иметь, и волнует ли этот вопрос кого-то на Украине и в Европе?
— Это будет зависеть от ряда обстоятельств. Первое — возобновится ли транзит после перерыва (начнутся ли переговоры и т. д.).
Второе — наличие свободных объёмов в ЕС для поставок на Украину (это будет зависеть от погодных условий этой зимой). Третье — станет ли наша сторона расценивать компрессорные станции на украинской территории как законные военные цели. Сейчас, пока есть транзит, их не трогают.
— Аукционы для потенциальных потребителей услуг по транспортировке газа проводятся всеми операторами ГТС для всех газопроводов, работающих по правилам ЕС, за исключением тех, что получили исключение, — говорит заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.
— То, что украинский оператор соответствующие аукционы не провел, хотя бы формально, говорит о намеренном саботаже украинских властей правил Евросоюза. Разумеется, это не случайность. Как им сказали кураторы, так и сделали. С другой стороны, это не исключает полностью какой-то политической договоренности, но пока в США транзит власти ее вероятность очень невелика, учитывая, что политическая договоренность так или иначе не может затрагивать только транзит газа и касается гораздо более широкого круга вопросов.
«СП»: Возможности для прокачки еще есть?
— Возможности еще есть. Суточные аукционы. Или провести внеплановый аукцион. Если можно нарушить правила и не провести аукцион, то почему нельзя их нарушить в другую сторону. Была бы соответствующая инструкция сверху.
Теоретически «Газпром» или аффилированные с ним структуры могли бы подать заявку на участие в таком аукционе. Возможно, поэтому аукцион и не проводился.
«СП»: Есть ли политический смысл продолжать транзит? Долгое время считалось, что поставки газа в Европу являются залогом нашего устойчивого взаимодействия, в том числе, политического. Если они прекратятся, это что-то изменит в отношениях между Россией и Европой?
— Это ниточка, которая в той или иной степени держит ситуацию в рамках, в том числе и на Украине. Плюс Европа в этом году нарастила закупки российского трубопроводного газа.
«СП»: А не сами ли европейцы срывают транзит? Вряд ли это инициатива Киева.
— Вероятно, это некий шантаж европейцев руками Киева со стороны их заклятых друзей, которые контролируют действия Зеленского и компании.
«СП»: Для кого остановка транзита реально будет критичной?
— Это критично для Молдавии и Приднестровья, а также для Украины. Для Европы это будет иметь негативные последствия, но умеренные, так как объемы в масштабах Европы небольшие, запасов в ПХГ все еще много, а спрос задавлен тремя годами энергетического и экономического кризиса.
— Как минимум, какой-то перерыв в газовых поставках точно будет, — уверен советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов.
— Дальше все зависит от того, договорятся ли о каких-либо прокачках через ГТС Украины. Возможно, это станет одним из пунктов мирных переговоров, которых многие ждут.
«СП»: Будет ли «Газпром» в будущем участвовать в аукционах? Ему это нужно?
— Во всяком случае, «Газпром» придерживается тактики сохранения своего присутствия на европейском рынке хоть в каком-то виде. До настоящего времени корпорация не проявляла стремления полностью уйти из Европы. Поэтому вполне возможно, что участвовать будут.
Для «Газпрома» ЕС — традиционный рынок сбыта, это деньги и прибыли. Инфраструктура поставок туда давно налажена, терять этот рынок не хочется.
То, что газовые поставки не являются какой-либо политической гарантией хороших отношений с Европой, жизнь уже показала на практике. Более того, в ЕС всегда рассматривали российский газ как политически «токсичный», как рычаг влияния Москвы, от которого лучше избавиться. Кроме того, сырьевая специализация объективно тормозила развитие высокотехнологичных отраслей России, все эти проблемы вскрылись с началом СВО. Поэтому желательно, чтобы российский газ служил прежде всего интересам российской экономики, а его поставки были прежде всего ориентированы на внутренний рынок
«СП»: От Украины тут что-то зависит? Или решают европейцы? А они решили, что пора прекращать?
— Это сложная связка, где каждый играет свою роль. Но от воли стран-транзитеров зависит многое, и они регулярно пытаются использовать в своих целях зависимость от транзита как поставщиков, так и потребителей. Недобросовестное поведение транзитеров, в том числе Украины, стало причиной решения о строительстве «Северных потоков». Но, как мы видим, политическое решение ЕС как конечного потребителя отказаться от российского газа привело к краху этого проекта. Более того, ЕС навязывал Москве прокачку газа именно через украинский маршрут с целью поддержки Киева.
«СП»: Кто больше пострадает: мы или они?
— Европейская экономика уже испытывает серьезные трудности из-за роста цен на энергоносители. Поэтому весьма вероятно, что российский газ будет поставляться в ЕС и дальше, но по серым схемам, через перекупщиков или под видом того же среднеазиатского. Для России, пока она сохраняет ориентацию на экспорт углеводородов, закрытие европейского рынка тоже создаёт определенные трудности со сбытом. Но для России это скорее шанс перестроить свою экономику и уйти от зависимости от сырьевого экспорта.
